Аналіз регуляторного впливу
до проекту рішення сесії міської ради
«Про встановлення місцевих податків і зборів на території Бережанської міської ради з 2012 року»
Цей аналіз регуляторного впливу (надалі – Аналіз) розроблено на виконання та з дотриманням вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики в сфері господарської діяльності» від 11.09.2003р. №1160-IV та з урахуванням Методики проведення аналізу впливу регуляторного акту, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.04р. №308.
Аналіз визначає правові та організаційні засади реалізації проекту рішення «Про встановлення місцевих податків і зборів на території Бережанської міської ради з 2012 року»
1. Визначення проблеми.
Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Податковим кодексом України повноваження щодо встановлення ставок місцевих податків і зборів, визначення порядку їх сплати в межах визначених законом надано органам місцевого самоврядування.
На підставі всебічного аналізу місцевих податків і зборів проблему передбачається вирішити шляхом державного регулювання – планується прийняття рішення «Про встановлення місцевих податків і зборів на території Бережанської міської ради».
Вказану проблему не можливо розв’язати за допомогою ринкових механізмів, тому, що відповідно до діючого законодавства місцеві податки і збори, їх ставки та порядок сплати затверджуються міською радою.
2. Очікувані результати.
Очікуваним результатом прийняття запропонованого регуляторного акту є впорядкування місцевих податків і зборів шляхом викладення рішення в редакції з урахуванням усіх змін та доповнень.
3. Цілі державного регулювання.
Впровадження регуляторного акту дозволить забезпечити реалізацію державної політики в податковій сфері, спрямовану на поповнення доходної частини місцевого бюджету м. Бережани.
4. Механізм розв’язання проблеми
Відповідно до ст.12 Податкового кодексу України органам місцевого самоврядування надано право встановлювати місцеві податки і збори з обов’язковим визначенням об’єкту оподаткування, платників податків і зборів, розміру ставки, податкових періодів та інших обов’язкових елементів, визначених статтею 7 цього Кодексу з дотриманням критеріїв, встановлених розділом XII цього Кодексу для відповідного місцевого податку чи збору.
Вирішення проблеми, зазначеної у п.1 цього Аналізу, повинно здійснюватися шляхом прийняття рішення Бережанської міської ради «Про встановлення місцевих податків і зборів на території Бережанської міської ради» з дотриманням вимог Закону України „Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”.
Розробка проекту рішення міської ради здійснювалися за принципами:
- доцільності;
- адекватності;
- прозорості;
- ефективності;
- передбачуваності;
- збалансованості.
Механізми і заходи, які забезпечують розв’язання визначеної проблеми:
- отримання пропозицій від юридичних та фізичних осіб щодо встановлення ставок оподаткування;
- підготовка відповідного проекту рішення та розгляд його на сесії міської ради;
- інформувати суб’єктів підприємницької діяльності про вимоги прийнятого регуляторного акту.
Даний регуляторний акт мотивує суб’єктів господарювання, органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування виконувати встановлені вимоги тому, що чітко врегульовані права та обов’язки суб’єктів, на яких поширюється вказаний акт.
5. Обґрунтування можливості досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акта.
Прийняття зазначеного регуляторного акта повністю забезпечує досягнення цілей, передбачених пунктом 3 цього аналізу.
Впровадження рішення міської ради «Про встановлення місцевих податків і зборів на території Бережанської міської ради» після його прийняття має здійснюватися:
1) міською радою у частині внесення змін, викладення рішення в новій редакції та оприлюднення рішення;
2) Бережанською МДПІ Тернопільської області, на яку покладено контроль за справлянням місцевих податків і зборів до міського бюджету.
Дія акту поширюватиметься на широке коло суб’єктів підприємницької діяльності (юридичних та фізичних осіб). Запропоновані механізми справляння місцевих податків і зборів відповідають вимогам діючих нормативно-правових актів. Практичне запровадження даного рішення покладається на суб’єктів господарювання (юридичних та фізичних осіб), а також Бережанську МДПІ Тернопільської області.
У органів влади та суб’єктів господарювання є всі можливості та ресурси впровадження та виконання даного регуляторного акта, а саме:
- діючі законодавчі акти надають право органам місцевого самоврядування приймати зазначене рішення;
-суб’єкти господарювання мають право у встановленому законом порядку зареєструватися та платити податки, які передбачені даним рішенням;
- представники податкових органів мають право контролювати сплату податків.
На досягнення цілей у разі прийняття цього рішення можуть вплинути такі негативні зовнішні фактори, як:
- неналежне справляння та сплата місцевих податків і зборів суб’єктами господарювання;
- зміна діючого законодавства.
Позитивним фактором є надходження коштів до міського бюджету, які можуть використовуватися на задоволення суспільних благ.
6. Визначення очікуваних результатів.
Застосування вказаного проекту регуляторного акту надасть можливість:
Аналіз вигод та витрат
| Вигоди | Витрати |
| Сфера інтересів держави | |
| 1. Встановлення обсягу надходжень до міського бюджету | Додаткові витрати міського бюджетів відсутні. |
| 2. Розвиток інфраструктури міста | |
| Сфера інтересів суб’єктів господарювання | |
| 1. Розвиток інфраструктури міста | Обов’язкові платежі податкового характеру |
| Сфера інтересів громадян | |
| Вирішення частини соціальних проблем міста за рахунок дохідної частини міського бюджету |
|
7. Строк дії регуляторного акту.
Рішення міської ради «Про встановлення місцевих податків і зборів на території Бережанської міської ради» є регуляторним актом, який поширюється на широке коло осіб – суб’єктів господарювання-платників місцевих податків і зборів, є загальнообов’язковим до застосування на території міста Бережани. Строк дії його не обмежено конкретним періодом (до внесення змін в законодавчі, нормативні акти та рішення міської ради).
8. Заходи з відстеження результативності регуляторного акту.
Повторне відстеження результативності дії регуляторного акту здійснюється через рік з дня набрання чинності акту.
Періодичне відстеження результативності проводиться раз на кожні три роки з дня закінчення заходів з повторного відстеження.
Відстеження надходжень місцевих зборів та податків до місцевого бюджету буде здійснюватися шляхом аналізу інформації наданої Бережанської МДПІ Тернопільської області.