або Чи вплинула Революція Гідності на наших «обранців»?
У статті "Люстрація: Як депутати сесії відвідують" вже публікувалася інформація про відвідуваність депутатами сесій та комісій районної та міської рад у 2013 р. Пропонуємо ознайомитися, наскільки наші обранці стали «дисциплінованішими» та «працьовитішими» у 2014 році.
За минулий рік міська рада провела 15 сесійних засідань.
Як і в попередньому році, «відмінниками» відвідування сесій виявилися депутат Я.Костів та секретар міської ради П.Гончар. Збільшилося число депутатів, котрі трішки не дотягнули до «відмінників», а саме, одне засідання пропустив О.Кізімович та по 2 засідання – М.Бойко, Б.Була, А.Бурдаш, Р.Грабар, М.Жибак, В.Кріль, І.Кріль, В.Пастух та І.Раєвський.
А ось з минулорічними «прогульниками» ситуація й надалі залишається плачевною. Свій обов’язок перед виборцями лише на 3 засіданнях сесій виконала О.Кашараба (Партія регіонів), а на 4 – П.Михайлевич (позапартійний) і В.Літвінов (УНП). Не зрадили своїм традиціям й Р.Маслій (позапартійний) та І.Островський (НРУ), які як і в попередньому році, не відвідали жодного (!) сесійного засідання.
Щодо участі депутатів у засіданнях постійних комісій, то тут ситуація менш-більш задовільна, окрім хіба що тих самих «лінивців» – В.Літвінова, який із 5 засідань своєї комісії відвідав лише одне та не відвідали жодного засідання своїх комісій І.Островський та Р.Маслій. Ще одним абсолютним «прогульником» виявився М.Русиняк (ВО «Батьківщина»), який пропустив усі 32 (!) засідання комісії з земельних питань.
Ще одне цікаве спостереження: у 2014 р. жодного засідання не провела комісія з питань розвитку підприємництва і промислового розвитку. Виникає запитання: або у нас цей сектор економіки взагалі відсутній, або він є, але у нас немає жодних проблем у цій сфері?..
Щодо звітування, то 19 березня у приміщенні РБК відбувся звіт міського голови В.Музички та депутатів міської ради. Чи цього достатньо – один раз на рік провести одночасно звіт міського голови і депутатів міської ради – вирішувати самим виборцям.
Партійну приналежність міських депутатів, їх розподіл по комісіях дивіться на сайтах berezhmrada.ucoz.ua і www.misto.ber.te.ua
***
Районна рада у 2014 р. провела 17 сесійних засідань.
«Відмінниками» із відвідування сесій виявилися голова районної ради С.Кленик, депутати І.Головацький, Н.Колодка та В.Чибрас. Жодного засідання комісій не пропустили І.Є.Бойко, М.Бойчук, В.Вридник, І.Головацький, В.Зінчук, В.Калинюк, Н.Колодка, П.Кузів, М.Лехіцький, В.Лясковський, О.Наконечний, В.Пашуля, В.Соломко, В.Тригуб, М.Трусь, В.Чибрас.
До «прогульників» приписалися Т.Зоренний (Наша Україна, Рибниківський в.о., пропустив 10 з 14 засідань комісій), І.Надбережна (Наша Україна, Мечищівський в.о., пропустила 12 з 14 комісій та 10 сесій), В.Фльонц (УНП, Куропатницький в.о., пропустив 4 з 5 комісій та 8 сесій), В.Німко (УНП, пропустив 12 сесій) та Я.Тринька (Партія регіонів, Урманський в.о., пропустив 9 з 12 комісій та 10 сесій). Практично абсолютними «прогульниками» виявилися знову В.Білецький (НРУ) - через хворобу не відвідав жодної сесії та засідань комісії, І.Я.Бойко (ВО «Свобода») - відвідав лише одну сесію й проігнорував усі 5 засідань комісій. Першість у цьому списку знову тримає В.Козій (ВО «Свобода») – не відвідав жодного (!) засідання сесій та комісій.
Щодо часу проведення та результатів обговорення звітів депутатів районної ради, за офіційними даними, інформації у виконавчий апарат не надходило. Тут варто зазначити, що принаймні одна така звітна зустріч депутата В.Чибраса з виборцями була запланована в приміщенні сесійної зали районної ради на 22 червня, про що анонсувалося й в «Бережанському віче» (№24 від 20.06.2014). Зустріч, на жаль, не відбулася - очевидно, через пасивність та незацікавленість самих виборців, які на неї не з’явилися. Так чи інакше, але зі сторони згаданого депутата спроба виконати свій обов’язок була...
Партійну приналежність районних депутатів та виборчі округи дивіться на сайтіwww.rrada.ber.te.ua
***
Мабуть, нашим обранцям слід нагадати про їхні обов’язки перед своїми виборцями, про які вони або призабули, або й взагалі не знали. Отож, відповідно до ч. 1. ст. 46. Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільська, селищна, міська, районна у місті (у разі її створення), районна, обласна рада проводить свою роботу сесійно. Сесія складається з пленарних засідань ради, а також засідань постійних комісій ради. А відповідно до ч. 4. ст. 49. Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» депутат зобов’язаний брати участь у роботі сесій ради, засідань постійної та інших комісій ради, до складу яких його обрано. Активність депутата у сесіях ради (пленарних засіданнях, постійних комісіях, інших органах, створених радою) є важливою складовою депутатської діяльності в цілому та мірилом його ефективності.
Окрім того, Законами України «Про місцеве самоврядування в Україні» та «Про статус депутатів місцевих рад» передбачено обов’язок депутата місцевої ради звітувати перед громадою про свою діяльність та діяльність самої ради. Зокрема, відповідно до ч. 1. ст. 16. Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» депутат місцевої ради періодично, але не рідше одного разу на рік, зобов’язаний звітувати про свою роботу перед виборцями відповідного виборчого округу, об’єднаннями громадян. Рада визначає орієнтовні строки проведення звітів депутатів місцевої ради перед виборцями. (До речі, Бережанська районна рада своїм рішенням № 290 від 28.03.2014 р. визначила: «січень і липень кожного року термінами проведення звітів депутатами районної ради перед виборцями у відповідних виборчих округах»). Щодо самого звіту, то ч. 2. ст. 16. Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» обумовлено, що звіт депутата місцевої ради повинен містити відомості про його діяльність у раді та в її органах, до яких його обрано, а також про його роботу у виборчому окрузі, про прийняті радою та її органами рішення, про хід їх виконання, про особисту участь в обговоренні, прийнятті та в організації виконання рішень ради, її органів, а також доручень виборців свого виборчого округу.
З огляду на вище сказане, можливо настав час почистити й ряди наших обранців? Ось кілька варіантів:
1. Відповідно до ч. 5. ст. 20. Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» у разі пропуску депутатом протягом року більше, ніж половини пленарних засідань ради або засідань постійної комісії, невиконання ним без поважних причин рішень і доручень ради та її органів відповідна рада може звернутися до виборців з пропозицією про відкликання такого депутата у встановленому законом порядку.
2. Виборці могли б спробувати скористатися правом відкликати свого депутата місцевої ради, згідно порядку, який регламентує розділ V. Закону України «Про статус депутатів місцевих рад»;
3. Самі депутати-«прогульники» могли б, нарешті, проявити гідність (якщо вона у них ще, звичайно, залишилася) й у зв’язку із «неможливістю» чи небажанням відстоювати інтереси своїх виборців відповідно до п. 2. ч. 2. ст. 5. Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» - звернутися до місцевої ради із особистою заявою про складення ним депутатських повноважень;
4. Зрештою, можливо пора й самим лідерам політичних партій взяти відповідальність за своїх «підопічних», яких вони привели до міської чи районної ради, і самим почистити свої ряди від таких «лінивців» та привести до порядку партійну дисципліну.
Загалом, мало віриться, що хтось хоча б один із запропонованих варіантів візьме собі на озброєння. Партійному керівництву забракне духу піти проти «своїх», адже незабаром нові вибори. Надмірна амбіційність та різноманітні «договорняки» аж ніяк не зможуть пробудити хоча б залишки жалюгідної совісті у депутатів-«прогульників», щоб самостійно скласти свої депутатські повноваження. Щодо виборців, то пасивність й закореніле небажання змінювати звичний порядок, будь-які поривання такої нібито бажаної люстрації обмежать до «обмивання чиїхось кісточок» на кухні чи за гальбою пивка. Тому залишається надіятися, що адекватну оцінку такій роботі своїх депутатів виборці дадуть, принаймні, на чергових виборах.
Хоча… Можливо й справді проснеться чиясь совість, або ж комусь остаточно увірветься терпіння? Час покаже…
Олександр Коковін,
голова ГО «Бережанський Майдан»
