На колективне звернення громадян (понад 600 підписів членів РО УТМР та жителів району) по питанню використання водного об’єкта (Бережанського ставу) приватним підприємцем Здирком І.М., за дорученням голови районної державної адміністрації від 08.05.2014 р. № 3320, 02 червня 2014 р. було проведено чергове засідання комісії.

В результаті роботи комісії встановлено, що підставою для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (ставково-рибного господарства) у приватного підприємця Здирка І.М. є такі документи:

- договір оренди землі від 16.03.2010 р. на площу 154,7315 га, в тому числі під водою (ставками) - 120,0292 га, відкриті заболочені землі - 24,1699 га, під гідротехнічними спорудами - 3,1446 га, під зеленими насадженнями -3,1446 га, та 4,000 га, в тому числі під водою (ставками) - 2,9063 га, відкриті заболочені землі - 0,5457 га, під гідротехнічними спорудами - 0,5480 га.

Земельна ділянка площею 154,7315 га передана приватниму підприємцю Здирку І.М. на основі розпорядження голови районної державної адміністрації від 27.07.2005 р. № 381 та від 13.04.2009 р. № 179.

Земельна ділянка площею 4,000 га передана в оренду на основі розпорядження голови районної державної адміністрації від 17.10.2005 р. № 550 та від 13.04.2009 р. №179.

Строк дії договорів оренди землі становить 35 років (!)

Розмір орендної плати зареєстровано у додатковій угоді до договорів оренди від 17.01.2014 р. і складає 3 (три) відсотки від нормативно-грошової оцінки землі. Крім цього, з приватним підприємцем Здирком І.М. укладено договір оренди водних об’єктів (ставків) за №13 від 07 червня 2013 р. та №14 від 07 червня 2013 р., на основі яких йому передано в користування на умовах оренди водні об’єкти площею 2.9 га та 120 га.

Департаментом екології та природних ресурсів приватному підприємцю Здирку І.М. видано дозвіл на спецводокористування терміном до 11 жовтня 2018 р.

Комісії представлено відеоматеріали, на яких зафіксовано факти завезення та висипання в озеро будівельних відходів, що могло призвести до забруднення води.

У зверненні жителів м. Бережани та РО УТМР йдеться про повний спуск води в річку при вилові риби, який призводить до зміни її рівня, що негативно впливає на збереження флори і фауни.

За даними довідки Бережанського міжрайонного управління водного господарства підтверджено, що роздільна дамба між ставом № 2 не облаштована твердим покриттям і на ній не передбачений рух транспортних засобів. В результаті багаторічного руху транспортних засобів на ній мають місце вибоїни та пониження від проектного рівня, що може призвести до її подальшої руйнації. Дамба потребує ремонту та повної заборони по ній проїзду. Проїзд до верхньої частини комплексу ставів необхідно використовувати з сторони с.Жуків (від заводу «Мікрон»).

Управлінням охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в Тернопільській області (Тернопільрибохорона) запропоновано обмежити проїзд транспорту по гідроспоруді, крім автомобілів спеціально уповноважених органів в сфері охорони навколишнього середовища та рибного господарства, МНС, карет медичної допомоги.

Перевіркою, проведеною інспекцією державного архітектурного-будівельного контролю в Тернопільській області, встановлено, що на орендованій земельній ділянці (договір оренди земельної ділянки від 16.03.2010 р. реєстраційний номер 041064500040 за адресою м. Бережани, вул. Набережна прилегла до ставу територія) приватним підприємцем Здирком І.М. самовільно збудовано приміщення прямокутної форми розміром 5.20 х 14.6 м. на площадці, вимощеній з різновиду бетонних подушок і плит, змонтовано несучі стіни з дерев’яного зрубу, перекриття дерев’яне, покриття з металочерепиці. Вказане будівництво здійснено без розробленої та затвердженої в установленому порядку проектної документації, без реєстрації об’єкта в органах ДАБК. За вчинене правопорушення приватного підприємця Здирка І.М. притягнено до адміністративної відповідальності, а приписом інспекції зобов’язано забудовника привести дане будівництво до вимог чинного законодавства.

Згідно довідки, наданої Бережанським відділенням Козівської ОДПІ ГУ Міндоходів в Тернопільській області, повідомляємо, що станом на 01.06.2014 р. на особовому рахунку приватного підприємця Здирка І.М. по орендній платі нарахування складають 9.592,14 грн., підприємцем сплачено 11.182 грн. орендної плати за землю. За 2013 рік нарахування складають 9.149,03 грн., платником сплачено 9.245 грн. орендної плати за землю. Заборгованість по платежах до бюджету у приватного підприємця Здирка І.М. станом на 01.06.2014 р. відсутня.

Роз’ясненням, яке надано управлінням охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в Тернопільській області, уточнено, що з 1 липня 2013 р. в Україні діє новий порядок оренди водойм. Він визначається «Типовим договором водних об’єктів», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 29 травня 2013 р.. Особливістю типового договору є те, що до нього внесено пункт щодо обов’язковості забезпечення вільного доступу до водойм пересічних громадян: «Передача в оренду водного об’єкта здійснюється без обмеження права загального користування, якщо інше не визначено законом». Аналогічну вимогу висуває й чинний Водний кодекс України у статті 51 «орендарі водного об’єкта зобов’язані передбачити місця для безоплатного забезпечення права громадян на загальне водокористування».

Отже, постанова чітко зазначає, що орендар ставка чи озера не має права забороняти людям купатися у водоймі, рибалити, плавати на човнах, здійснювати забір води без застосування споруд, або технічних пристроїв.

Любительське і спортивне рибальство, поряд з купанням, плаванням на човнах, водопоєм тварин належить до загального водокористування, яке здійснюється громадянами для задоволення їх потреб безкоштовно, без закріплення водних об’єктів за окремими особами і без надання відповідних дозволів.

З 1 липня 2013 р. відповідно до статті 51 Водного кодексу України водосховища (крім водосховищ комплексного призначення), ставки, озера та замкнені природні водойми можуть надаватися у користування на умовах оренди для рибогосподарських потреб, культурно-оздоровчих, лікувальних, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, проведення науково-дослідних робіт.

Трапляються випадки, коли рибалками-любителями завдається значна шкода рибогосподарській діяльності на орендованих водоймах. Зокрема, це відбувається через відлов щойно вселеного орендарем зарибку. Орендарі водойм для зайняття рибогосподарською діяльністю затрачають певні зусилля та кошти. Перш за все, сплачується орендна плата, розробляється ряд документів, що регламентують рибогосподарську діяльність (науково-біологічне обґрунтування, режим спеціального товарного рибного господарства), проводяться роботи з зариблення тощо. За будь-яку підприємницьку діяльність орендарі прагнуть отримати прибуток, як винагороду за виконану роботу. Тому, для уникнення випадків нанесення збитків рибогосподарській діяльності, орендарі мають право частково або повністю обмежити право загального водокористування, зокрема любительське і спортивне рибальство на водоймі, відповідно до статті 47 Водного кодексу України.

Орендар водного об’єкту зобов’язаний доводити до відома населення умови водокористування, а також про заборону загального водокористування на водному об’єкті, наданому в оренду.

Оскільки водокористувачем не встановлено умов загального водокористування, то таке водокористування дозволяється без обмежень.

У відповідності до статті 47 Водного кодексу України на водоймах, орендованих приватним підприємцем Здирком ЇМ. на території Бережанської міської ради (став №2 - площею 154 га та став - площею 4 га), за погодженням Бережанської районної державної адміністрації від 07.06.2006 р., затверджено Умови загального водокористування. Відповідно до цих умов на водоймах передбачено розміщення зон відпочинку, в тому числі любительської рибалки.

При наданні в оренду гідроспоруди приватному підприємцю Здирку І.М. з ряду причин порушено технологічний цикл функціонування Бережанського ставу, як єдиного комплексу. Підпірна основа (шлюз) на р. Золота Липа, яка згідно проектного рішення є ключовою в наповненні водою водного об’єкта, не передана в оренду, а тому використання її приватним підприємцем Здирком І.М. є незаконним. Технічний стан шлюзу незадовільний: елементи підпору (шандори) гнилі, використовуються незрозумілі дерев’яні конструкції, відсутній верхній підйом шандорів. Все це несе загрозу техногенного характеру для м. Бережани під час проходження весняних та дощових паводків.

Необхідно вжити заходів для постановки шлюзу на баланс, проведення його ремонту з подальшою передачею в оренду або в експлуатацію іншою структурою.

Для задоволення потреб жителів м. Бережани комісією прийнято рішення:

1. Переглянути договори оренди земельних ділянок водного фонду з врахуванням змін до чинного законодавства щодо збільшення орендної плати.

2. Обмежити проїзд транспорту по гідроспоруді, крім автомобілів спеціально уповноважених органів у сфері охорони навколишнього середовища та рибного господарства. МНС, карет медичної допомоги. Проїзд до верхньої частини комплексу ставів використовувати з боку с.Жуків і від заводу «Мікрон». Зацікавленим суб’єктам господарювання водних об’єктів провести ремонт поверхні дамби шляхом засипки вибоїн і понижень щебенем.

3. На вимогу статті 76 Водного кодексу України приватному підприємцю Здирку І.М. і користувачам ставу №1 до 01.08.2014 р. виготовити «Правила експлуатації водних об’єктів».

4. В термін до 01.08.2014 р. обладнати дамбу належним освітленням, встановити на території набережної для відпочиваючих лавки та «грибочки».

5. Приміщення, збудоване на орендованій земельній ділянці, прилеглій до ставу території, без розробленої та затвердженої проектної документації привести у відповідність до вимог чинного законодавства.

6. З метою забезпечення реалізації прав громадян на загальне водокористування (купання, плавання на човнах, любительське та спортивне рибальство) зобов’язати орендаря передбачити місце на водоймі площею 4 га та 154,73 га - для безоплатного забезпечення реалізації вищеназваних прав. Перевагу надати традиційно розташованим місцям масового відпочинку.

7. Орендарю до 01.09.2014 р. розробити та погодити з орендодавцем Умови загального водокористування на орендованих землях водного фонду Бережанського ставу, де обумовити право та обов’язки орендаря та жителів міста.

8. Забезпечити оприлюднення вищезазначених умов через засоби масової інформації та рекомендувати орендарю на орендованій території розмістити відповідні ознайомлюючі щити з даного питання.

9. За результатами роботи комісії та на основі вищевказаних пропозицій внести зміни до діючих договорів оренди.

10. Рекомендувати Бережанській міській раді вирішити питання взяття на баланс гідроспоруд на дамбі обвідного каналу та забезпечити належне їх обслуговування.

11. У випадку невиконання вище вказаних вимог у встановлені терміни рекомендувати Бережанській районній державній адміністрації розірвати угоду про надання йому в користування на умовах оренди водні об’єкти.

Час, як і вода, плине...

Б.І.

Для довідки:

Часи головувань Бережанською РДА:

- Віктор Зінчук: 12.03.2005-05.07.2010;

- Роман Висоцький: 05.07.2010-14.08.2010;

- Ярослав Тринька: 14.08.2010-16.12.2013;

- Юрій Пудлик: 26.12.2013-22.03.2014;

- Василь Калинюк: від 04.04.2014-...